2023-12-15 點擊量:176
各有關(guan)單(dan)位：
根據(ju)市住房城鄉(xiang)建設(she)局安(an)委辦的(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)部署，為(wei)進一步加強(qiang)企業(ye)(ye)外包(bao)(bao)(bao)施(shi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)安(an)全(quan)(quan)管理工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，有效防控安(an)全(quan)(quan)風(feng)(feng)險，防止和減(jian)少生產安(an)全(quan)(quan)事(shi)故，經研究，決(jue)定對在監市政公(gong)用(yong)工(gong)(gong)程(cheng)項目開展外包(bao)(bao)(bao)施(shi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)安(an)全(quan)(quan)專項整治行動，主(zhu)要(yao)包(bao)(bao)(bao)括工(gong)(gong)程(cheng)量大(da)、工(gong)(gong)期(qi)較長或涉及危險作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)、工(gong)(gong)藝的(de)高風(feng)(feng)險外包(bao)(bao)(bao)施(shi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)行為(wei)，以及工(gong)(gong)程(cheng)量較小、臨時性(xing)的(de)低風(feng)(feng)險外包(bao)(bao)(bao)施(shi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)行為(wei)。現將有關事(shi)項通(tong)知如下：
一、工作(zuo)目(mu)標
嚴格(ge)落實發(fa)包(bao)單位(wei)首要責(ze)任(ren)、承包(bao)單位(wei)主體(ti)責(ze)任(ren)、部門監管(guan)責(ze)任(ren)，構建全(quan)鏈(lian)條責(ze)任(ren)體(ti)系(xi)，完善全(quan)方位(wei)管(guan)理機制，嚴格(ge)全(quan)過程安全(quan)管(guan)控(kong)，強化源頭性治理措施，進一步(bu)加強對外包(bao)施工(gong)作業的監管(guan)力度，嚴厲打(da)擊(ji)違(wei)(wei)法、違(wei)(wei)規外包(bao)行為，堅決杜絕(jue)安全(quan)事故的發(fa)生，確保(bao)市(shi)(shi)政公用工(gong)程領域安全(quan)生產(chan)形(xing)勢平穩，營造安全(quan)的市(shi)(shi)場(chang)發(fa)展環境(jing)。
二(er)、整(zheng)治范圍(wei)
在(zai)監市(shi)政公用工程（含軌道交(jiao)通工程）項(xiang)目。
三、時間安排
本次專項整治行動分(fen)為兩個階段(duan)。
（一）全(quan)面(mian)摸(mo)清底數階段(duan)（2023年12月15日-2023年12月28日）
摸清在監項目(mu)的(de)(de)外包(bao)施(shi)工(gong)底數(shu)，建(jian)立(li)健全(quan)市政公用工(gong)程高風險外包(bao)項目(mu)臺賬，做到外包(bao)項目(mu)應納全(quan)納，并實行動態管理(li)。涉及低(di)風險的(de)(de)外包(bao)施(shi)工(gong)作業(ye)的(de)(de)發包(bao)單位要建(jian)立(li)臺賬備查。
（二(er)）隱(yin)患排查整改階段（2023年(nian)(nian)12月28日(ri)-2024年(nian)(nian)3月31日(ri)）
對在監項目的(de)外包施工問題隱(yin)患(huan)(huan)開(kai)展起底式排(pai)查(cha)整(zheng)治，重點檢查(cha)制(zhi)度(du)措施的(de)落(luo)實、治理(li)和風險(xian)防控體系的(de)建立(li)(li)，嚴厲(li)打擊違法轉包、分包行為，并(bing)建立(li)(li)問題隱(yin)患(huan)(huan)臺(tai)賬(zhang)，閉環(huan)抓(zhua)好整(zheng)改落(luo)實。
四、整治重(zhong)點
根據《山東省人民政府安全(quan)生(sheng)產委員會關(guan)于(yu)進一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)企業外包施(shi)工作業安全(quan)管理(li)的指導(dao)意見》（魯(lu)安發(fa)〔2023〕24號）（附件1）文件規定，結合《青島市安全(quan)生(sheng)產委員會辦(ban)公室印(yin)發(fa)<關(guan)于(yu)加(jia)強(qiang)勞務(wu)派遣人員和(he)靈活用工人員安全(quan)管理(li)工作的措施(shi)>的通(tong)知(zhi)》（青安辦(ban)〔2023〕21號）（附件2）文件要求一(yi)并抓好落(luo)實，有(you)效防控安全(quan)風險。
（一）落實發包(bao)單(dan)位(wei)首要責任、承(cheng)包(bao)單(dan)位(wei)主體責任情況(kuang)。落(luo)(luo)(luo)實外(wai)包(bao)(bao)項目(mu)的發包(bao)(bao)管(guan)理(li)、承(cheng)包(bao)(bao)單位安(an)全(quan)資質審查、安(an)全(quan)培(pei)訓教育(yu)、安(an)全(quan)技術(shu)交底、安(an)全(quan)檢查、考核獎(jiang)懲等管(guan)理(li)制度情況；落(luo)(luo)(luo)實承(cheng)包(bao)(bao)單位是否簽訂(ding)安(an)全(quan)管(guan)理(li)協議及安(an)全(quan)管(guan)理(li)具(ju)體條款；落(luo)(luo)(luo)實承(cheng)包(bao)(bao)單位是否存在國家明(ming)令禁止的設備和工藝技術(shu)，是否存在以出租、掛(gua)靠等方式允許他(ta)人以本單位名義(yi)承(cheng)接工程和違法轉包(bao)(bao)、分包(bao)(bao)的情況。
（二）承(cheng)包(bao)單(dan)位資(zi)質審核(he)和風險評(ping)估情況。發包單位對承包單位資(zi)質、安(an)全生產條件審查管理(li)制度情況(kuang)；對承包方施工現(xian)場(chang)安(an)全管理(li)、制度規程執行、安(an)全投入、人員管理(li)、涉險事件發生率等綜合(he)評估情況(kuang)。
（三(san)）安全教(jiao)育(yu)培訓管理情(qing)況。承包(bao)單位(wei)針對外(wai)包(bao)施(shi)工項目所有(you)作業(ye)人員專(zhuan)項安全教(jiao)育培訓情況；安全管理人員和特種(zhong)作業(ye)人員按照有(you)關規定持證(zheng)上崗情況；外(wai)包(bao)作業(ye)人員實名(ming)制管理情況，“一(yi)人(ren)一(yi)檔”臺(tai)賬及內容完善更新情況。
（四）作業現場安全(quan)管(guan)控情況。查(cha)看(kan)安(an)(an)全作業規程、施工方案、安(an)(an)全技(ji)術交底情(qing)況；查(cha)看(kan)作業審(shen)批(pi)制度(du)、安(an)(an)全隱患排查(cha)治理制度(du)情(qing)況；查(cha)看(kan)安(an)(an)全風險辨識全面開展情(qing)況；查(cha)看(kan)專項安(an)(an)全生(sheng)產檢查(cha)閉環整改(gai)記錄(lu)。
（五(wu)）項(xiang)目安(an)全(quan)管(guan)理人員配備情況。承包單位專職(zhi)安(an)全(quan)員(yuan)數量是否(fou)滿足下列(lie)要求：作業人(ren)員(yuan)在 100 人(ren)(ren)以(yi)下的，至少配備 1 人(ren)(ren)；作(zuo)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)在(zai) 100 至 300 人(ren)(ren)的，至少配備 2 人(ren)(ren)；作(zuo)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)在(zai) 300 人(ren)(ren)以(yi)上的，至少配備 3 人(ren)(ren)，確保滿足項(xiang)目安全管理(li)需要。
五、工作要求
（一）強化組織領導(dao)，認真抓(zhua)好落實。各有關單位(wei)高(gao)度重視外包施工作業安全專項整(zheng)治行動，精(jing)心安排部署(shu)，全面起底，不留死角，壓緊壓實(shi)主體責任，按照要求認(ren)真梳理排查(cha)，確保(bao)本次(ci)專項整(zheng)治活動取得實(shi)效。
（二）深度排查(cha)隱患(huan)，落實(shi)整改到(dao)位。各有關單位認真排查梳理外包施工情況，針對發現的問題和隱患，建立外包施工作業風險臺賬，要堅持問題導向，抓好整改落實，實行閉環管理，確保風險管控到位、隱患整改到位。
（三(san)）持續(xu)鞏固(gu)提升，健(jian)全長效機制。各有關單位總結梳理(li)經驗，將外包施(shi)工(gong)安全(quan)管(guan)理(li)納入日(ri)常管(guan)理(li)重要內容，強化政策制度落實,切(qie)實履行發包單位和承包單位責任(ren),杜絕非法違(wei)法外包施(shi)工(gong)問題發生，健全(quan)長效管(guan)理(li)機制，強化事故防范，保證外包施(shi)工(gong)全(quan)過程安全(quan)管(guan)理(li)。
各有關單(dan)位(wei)要盡快(kuai)摸清底數(shu)，并于12月28日前填(tian)寫《外(wai)包施(shi)工(gong)作業風(feng)險臺賬(zhang)》（附件3）報(bao)送至青島市市政公用(yong)工(gong)程質量安全(quan)監督(du)站相應監督(du)科室(shi)。
附件(jian)：1.《山東省(sheng)人民政府安全生產委員會關于進一步加強企業外包施工(gong)作業安全管理的指導(dao)意見》.pdf
    2.《青(qing)島市人(ren)民(min)政府安(an)全(quan)生產(chan)委員(yuan)會(hui)關于加強勞務派遣人(ren)員(yuan)和靈(ling)活用工人(ren)員(yuan)安(an)全(quan)管理工作的措施》.wps
    3.外包(bao)施工作(zuo)業風險臺賬(zhang).wps
青島市市政公用(yong)工(gong)程質量安全監督(du)站
2023年12月(yue)15日